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军民融合特色小镇:国家战略的区域实践

来源:未知    作者:admin    人气:    发布时间:2018-01-24    

 

1、现象探源:风起浙江

新发现,突破贵在定方向

在杭州钱塘江北岸西南方向公馆山脚下,有一个叫“云栖小镇”的地方。3年前,浙江省时任省长李强在这里首次公开提及“特色小镇”新概念。更多人不知道,云栖小镇也是浙江省“十三五”期间重点支持的军民融合产业小镇。

规划区域面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右,平均投资额约50-60亿元。如今,这已成特色小镇的“标配”。

尤其令人关注的是,“特色+军民融合”已成云栖的一张特有名片。所谓特色小镇,非镇非区,既不是行政区划单元,也不是产业园区,而是相对独立于市区,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。浙江省军民融合“十三五”规划中提出重点支持军民融合产业相关特色小镇,这在全国范围内尚属首次。

按照规划,浙江重点支持的现有省级特色小镇中,云栖小镇将重点发展云计算应用,通过阿里云、富士康、Intel(英特尔)、中航工业等龙头企业引领,加快构建云栖“云”产业生态。

分析人士指出,与军民融合产业基地相比,特色小镇作为产业升级的重要载体与新型城镇化的重要抓手,机制上更加灵活。军民融合在四面八方落地,特色小镇也许是一个重要突破口。

在各地,人们对此充满了期待。

2、各地实践:遍地开花

新贡献,潜力激活抓机遇

有专家称,刚刚过去的2016年是中国特色小镇推广元年。以云栖小镇为代表的故事,很快为外界所知晓。尔后,特色小镇建设由点及面,从浙江迅速推向全国。

贵州安顺,依托航空小镇建设,老三线企业重新焕发生机。利用对黎阳军工企业搬迁留下的闲置厂房,促进企业技改扩能,促进了产业转型升级。另一方面,对上世纪60年代建厂初期的山洞工厂、隐蔽车间、山洞职工宿舍等“三线”文化旧址升级改造,打造文化展示区,为军民融合注入崭新的文化内涵。一个以航空动力产业驱动,三线建设与军工文化为特色底蕴的航空特色小镇,成型见效指日可待。

国内特色小镇建设源于浙江,而浙江的灵感则源于国外。这在当地党政各级领导不同场合的一些讲话或发言中,可以得到验证。譬如,对冲基金之于格林尼治、薰衣草之于普罗旺斯等,这些特色小镇产业富有特色,文化韵味独具,生态充满魅力,给浙江以深刻启示。

特色小镇建设风生水起,为区域性军民融合尤其以往看来缺少融合优势的地方提供了机遇,激活了潜力。专家认为,依托军民融合产业建立特色小镇,能够实现国防建设、经济建设、城乡一体化建设和国防教育建设的多赢,“一石多鸟”,发展前景可期。

3、政策出台:催生新IP

新现实,落地庆幸靠载体

有各地探索实践作支撑,国家层面也在迅速跟进。2016年7月,国家三部委联合下发通知表示,到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,引领带动全国小城镇建设。随后,各省区市特色小镇建设指导意见纷纷出台。相比遍地开花的特色小镇,工业和信息化部则自2009年起,8年培育认定了32个军民结合产业基地。

政策靴子落地,特色小镇倍受青睐,发展更加迅速。一批军民融合特色小镇正在各地积极规划兴建,成为特色小镇建设中的新IP。譬如,江西大余,总投资50亿元的军民融合产业小镇项目落户,成为当地有史以来最大投资项目;陕西西安,我国首个“空天地海”无人系统特色小镇项目启动建设;江苏淮安,一场军民融合特色小镇发展论坛在洪泽区举行,军民融合特色小镇持续引发热烈讨论……

军内外重要智库对这一现象高度关注,意见呈现出高度的一致性:特色小镇不仅在数量上具有优势,而且承载着产业转型升级与新型城镇化的重要意义,有望成为军民融合这一国家战略落地的有效载体。

“抓住全省创建特色小镇的机遇,联合军工企业、院所单位,推动特色小镇培育建设。”浙江省一位领导在接受采访时表示,政策簇拥下的特色小镇建设,不仅对以往军工资源匮乏的浙江,对全国来说都是一个重要机遇。

4、合理纠偏:谨防过热

新趋势,把准风口看后劲

2月19日举行的产业小镇产品发布会上,国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎称,当前特色小镇持续发热,要警惕“低门槛”现象,避免出现一哄而上、一哄而下。

采访中,也有基层领导干部表示,防止打着“军民融合”幌子搞新一轮“造镇运动”。

特色小镇建设过程中,军民融合究竟扮演何种角色?从正反两个方面来看,至少有3点值得各方关注。

丰富了特色小镇的内涵。特色小镇不是“百镇一面”,而是“一镇一业”“一镇一特”,不重复、不雷同。军民融合的鲜明独特性和旺盛生命力,对此恰恰是一个生动启示。

纠正了有关特色小镇的认识偏差。纵观各地情形,把特色小镇等同于特色镇、视为景区开发、当成园区建设或美丽乡村建设的,并非少数。军民融合的开放性和战略性,既可纠正认识偏差,又能校正发展误区。

增添了特色小镇的发展后劲。浙江省台州市的无人机小镇,依托本地的地理信息产业,彩虹无人机基地成功落户,促进了产业转型升级,初步形成地理信息产业特色链条。当地依托军民融合产业,特色小镇建设后劲十足,着实令人振奋。

从这些层面来说,冯奎研究员的善意预警,值得高度重视。合理纠偏,谨防过热,避免大轰大嗡,“政府引导”与“市场引导”务必有效结合。
       

 


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